全國(guó)人大代表李寶忠：讓建筑垃圾再利用見(jiàn)到效益

  進(jìn)一步健全我國(guó)建筑垃圾回收再利用制度，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)、用建筑垃圾再生產(chǎn)品的正向激勵(lì)。

  近年來(lái)，大規(guī)模的工程建設(shè)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力改善了人們的工作生活條件。與此同時(shí)，也產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。其中不少建筑垃圾未經(jīng)處理便被堆放和填埋，不僅造成了資源浪費(fèi)，也造成了環(huán)境污染。

  當(dāng)前，我國(guó)建筑垃圾綜合處理利用處于較低水平。2017年我國(guó)產(chǎn)生建筑垃圾約24億噸，其中進(jìn)行資源化利用的僅約1.2億噸，利用率僅為5%左右。相較于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)建筑垃圾的再利用率，我國(guó)還有很大差距。

  究其原因，一方面，企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾回收利用的動(dòng)力不足。當(dāng)前，在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的投資、優(yōu)惠等政策性支持較少，沒(méi)有建立起有效的激勵(lì)機(jī)制。這導(dǎo)致從事建筑垃圾再利用的市場(chǎng)主體無(wú)利可圖，專業(yè)化的企業(yè)和機(jī)構(gòu)很少，專業(yè)從事建筑垃圾再利用的人才缺乏，這使大量本可以被回收的垃圾無(wú)人回收，可以資源化利用的垃圾無(wú)法利用，不利于建筑垃圾的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  另一方面，建筑垃圾分類(lèi)水平較低。一般情況下，只有鋼筋等價(jià)值較高的材料能夠得到有效的回收利用，而其他回收價(jià)值不高的建筑垃圾得不到重視，導(dǎo)致各種材料的建筑垃圾混合堆放，增加了垃圾再生處理和循環(huán)利用的難度。加之現(xiàn)階段工程施工仍以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)為主，需要大量的現(xiàn)場(chǎng)手工操作，智能化、數(shù)字化程度低，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)減少垃圾產(chǎn)出和施行垃圾分類(lèi)較為困難。

  應(yīng)進(jìn)一步健全我國(guó)建筑垃圾回收再利用制度。在建筑垃圾的資源性利用層面，我國(guó)目前多是以鼓勵(lì)、引導(dǎo)為主，缺少建筑垃圾的去向監(jiān)測(cè)、場(chǎng)地建設(shè)、再生產(chǎn)品的強(qiáng)制使用等有效的配套制度，難以形成建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。建議進(jìn)一步健全建筑垃圾回收利用配套制度，例如建立建筑垃圾信息平臺(tái)制度。在環(huán)境、工程建設(shè)、市容衛(wèi)生等主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)和建筑垃圾產(chǎn)生、處理單位的配合下，建立建筑垃圾電子檔案，將建筑垃圾的運(yùn)轉(zhuǎn)情況納入監(jiān)管系統(tǒng)。

  要強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)、用建筑垃圾再生產(chǎn)品的正向激勵(lì)，讓建筑垃圾再利用見(jiàn)到效益。對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用企業(yè)，提供資金補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、政府采購(gòu)方面的支持，以補(bǔ)償其在生產(chǎn)和使用中的成本投入，縮小建筑垃圾再生產(chǎn)品與市場(chǎng)上同類(lèi)非再生產(chǎn)品的價(jià)格差距，保障產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)可以設(shè)立用于鼓勵(lì)和支持建筑垃圾資源化利用的重點(diǎn)工程專項(xiàng)資金，支持建筑垃圾資源化利用技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。

  同時(shí)，加大投資傾斜力度，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將符合建筑物綠色設(shè)計(jì)要求的建設(shè)項(xiàng)目列為重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先立項(xiàng)，加大投資支持力度。對(duì)愿意采用建筑垃圾再生產(chǎn)品作為施工用材的單位，給予政策、稅收上的支持。對(duì)于政府主導(dǎo)的項(xiàng)目，規(guī)定建筑垃圾再生材料在整體工程用材中要占有一定比例。

  此外，還要加強(qiáng)技術(shù)研究，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況，開(kāi)展建筑垃圾收集、分類(lèi)、處理等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研究，并逐步建立我國(guó)在建筑垃圾回收利用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范建筑垃圾回收再利用過(guò)程，對(duì)建筑垃圾再生產(chǎn)品進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)、性能評(píng)價(jià)和質(zhì)量認(rèn)定，從而保障其獲得市場(chǎng)認(rèn)可。

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)